70年治淮成就一条“高质量”的幸福河

总投入共计9241亿元,直接经济效益47609亿元

70年治淮,成就一条“高质量”的幸福河

具体而言,要增加“蓄”的能力——继续在上游加强水土保持,修建水库,提高拦蓄能力,利用现有水库扩容挖潜,实施临淮岗水资源综合利用工程,提升水资源综合利用水平,进一步研究完善相关政策,解决好行蓄洪水和当地群众发展需求间的矛盾。

水环境改善明显 流域性水污染恶化趋势已成历史

邓德雄指出,四川自贸试验区挂牌运行三年多来,实现从奠基性高位开局到引领性强势布局再到集成性攻坚格局的“三年三步走”跨越。

三是冰鲜水产品两段准入监管模式。对海关一般信用及以上的冰鲜水产品进口企业实施“附条件提离”,企业出具书面承诺,海关抽样后口岸放行,利用检测绿色通道实施“合格入市”,企业无需等待检测结果即可向销售商配送,但不得上市销售。检测结果异常,主动召回;检测合格,立即上市。海关定期开展监控计划和食品安全管理核查。

“淮河流域以不足全国3%的水资源总量,承载了全国大约13.6%的人口和11%的耕地,贡献了全国9%的GDP,生产了全国1/6的粮食。”魏山忠指出。

创新药物的研发到上市,是一个从挖掘、发现、有效成分确定、提取、验证、生物学原理、到利用现代的双盲、随机方法进行了严格的临床试验,再到产学研用的一个很长的链条,我们也是在新药重大专项的支持下不断摸索,基本形成了有效的新范式。

防洪能力显著增强 从人海防守转为科学调度水利工程

“坐着高铁看中国”见证决战脱贫攻坚的中国底气。虽然新冠肺炎疫情带来新的挑战,但中国率先控制住疫情,全面推进复工复产,脱贫攻坚工作稳步推进。2016年3月发布的“十三五”规划纲要提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。近年来,利用高铁带来的区位优势,许多地区大力开发“扶贫+高铁”新模式,既着眼当前脱贫,又放眼长远发展,取得了事半功倍的效果,更为经济持续健康发展培育新动力、打造新引擎。

通过采取调整产业结构、加快污染源治理、实施污水集中处理、强化水功能区管理、限制污染物排放总量、开展水污染联防和水资源保护等一系列措施,入河排污量明显下降。2018年淮河流域主要污染物(COD)入河排放量20.69万吨,氨氮入河排放量1.77万吨,比1993年的150万吨和9万吨,分别削减了86.2%和80.3%。

毋庸置疑,中医药传承下来的丰富实践是一个独特的思想体系,是值得用新的技术去挖掘的“宝库”,可能输出更多的中国创新药。然而,用以往的传统模式,难以回答化学基础,生物学原理、疗效机理等新药评价“金标准”中的关键问题。

二是分布式共享模式实现“银政互通”。通过规范数据接口实现银行与公积金中心、不动产登记中心等相关政府部门专线联通,实现公积金自动提取、抵押登记、抵押注销等业务的线上高效安全办理。

四是增值税小规模纳税人智能辅助申报服务。在电子税务局上线“增值税及附加小规模纳税人智能辅助申报”功能模块,根据纳税人开票数据智能生成预申报信息,通过手机APP等方式向纳税人批量精准推送预申报信息提示,智能辅助纳税人精准便捷申报。

“当时淮河的干流都是黑臭水体,还有白沫、死鱼,像蚌埠、淮南附近河边的老百姓吃水都是自己拿桶到井里取水,因为水源污染,以淮河水为水源的自来水也不能用了,水污染的形势相当严峻。”肖幼回忆道。

广为流传的顺口溜“50年代淘米洗菜,70年代农田灌溉,80年代水质变坏,90年代鱼虾绝代”,是过去淮河水环境变迁的真实写照。

从仿制药到仿创药再到创新药,中国药物研究正逐步走向自主创新。在中药创新药研发方面我国走出了一条与国际和市场接轨的路,桑枝生物总碱的发现和获批上市是其中的典型代表。

古代描述“消渴症”时提到小便发甜,正是现代说的糖尿病。《本草纲目》中记载了桑叶、桑白皮可止消渴。1993年,药物所老一辈药理学家谢明智研究员带领团队对中医古籍收载的百余种常用治疗糖尿病中药材进行筛选,首次发现桑枝具有很强的糖苷酶抑制活性。

该模式缩短货物放行时间3-5天,降低了企业仓储成本,销售网络覆盖更广。

“化学合成药和生物药的研发,是在西方的理论框架内形成的,中国的创新之路在哪里呢?”中国医学科学院药物研究所所长蒋建东告诉科技日报记者,围绕这个问题,药物所专家曾经做过深刻的讨论。

今年是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的布局之年。回望来时路,面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务以及突如其来的新冠肺炎疫情,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,全面深化改革和扩大开放,着力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,统筹推进疫情防控和经济社会发展。

目前银政通平台共接入银行机构137家,公积金业务量累计达285万笔,发放个人消费贷款约50亿元;不动产业务量累计达70万笔,40余家银行与17家不动产登记中心实现线上开展不动产抵押登记、抵押注销、电子证明、抵押风险提示等业务。

数据显示,四川自贸试验区以不足全省1/4000的面积,贡献了近1/20的新增企业、1/10的货物进出口、1/3的外商投资企业,新设企业、新增注册资本等指标居同批自贸试验区前列。

“桑枝总生物碱作为新药获批上市,是重大新药创制专项的标志性成果,但上市不是终点,研发不能停下来。”“人民英雄”国家荣誉称号获得者、“重大新药创制”国家科技重大专项副总师张伯礼院士在会上表示,上市后仍需进一步开展研究发现新药的特点,药品的“再评价”不仅是面向人民生命健康交上的数据答卷,而且是企业挖掘产品特点、卖点、打开新药市场的关键。

同时,我们也要看到,中印两国都是发展中大国,加快实现自身发展振兴才是我们各自肩负的历史使命。为此,双方相互尊重、相互支持是正道,符合两国的长远利益。双方相互猜忌、相互摩擦是邪路,违背两国人民的根本愿望。双方应按照两国领导人达成的重要共识,共同维护两国关系大局。印方不应对中方有战略误判。

1999年,“桑枝生物碱有效部位”正式立项,由刘玉玲研究员和申竹芳研究员领衔。依托药物所天然药物化学、药理学、仪器分析、药物制剂等齐全的研发链条与先进设备支撑,多学科团队协作联合攻关,希望找到从桑枝中提取降血糖有效组分的方法,实现产品化和产业化发展。

站在新的起点上,认真分析淮河的水资源、水生态、水环境、水灾害情况可以发现,治淮仍面临一些突出问题和薄弱环节。比如,防洪体系仍有短板,水资源总体短缺,水生态、水环境仍需要进一步改善。

不语的洪泽湖,见证了新中国治淮70年来的壮阔历程,更是淮河流域“河畅、水清、岸绿、景美”的一个缩影。

据介绍,南水北调东、中线一期、引江济淮、苏北引江等工程的建设,与淮河流域内河湖闸坝一起,逐步形成了“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置体系,有效支撑了淮河流域经济社会的可持续发展。

魏山忠表示,水利部将紧扣“幸福河”和“高质量”两个关键词,科学谋划“十四五”时期淮河治理和面向2035年的远景目标,加快构建现代化水利基础设施网络,全面提升淮河流域抗御自然灾害的现代化水平,持续提升水资源和水生态环境安全保障能力,推动淮河流域生态经济带高质量发展。

和过去相比,淮河流域防洪除涝标准也显著提高。目前,淮河干流上游防洪标准超10年一遇,中游主要防洪保护区、重要城市和下游洪泽湖大堤防洪标准已达到100年一遇;重要支流及中小河流的防洪标准已基本提高到10—20年一遇以上。

此外,对于如何研究古方、中药,特别是用现代的化学和生物学方法去研究,学界各抒己见。

“接下来还有更多的深入的工作要做,中药强调君臣佐使、强调标本兼治,这里面蕴含着更复杂的机理,诠释阴阳平衡的智慧。如果其中的多个化合物和原理我们都能弄清楚——在体内代谢成什么,各到哪个靶点去了,激发或抑制了什么通路,那中药治疗的探索就又提升到了更高的高度。”蒋建东说。

不语的洪泽湖,见证了新中国治淮70年来的壮阔历程,更是淮河流域“河畅、水清、岸绿、景美”的一个缩影。

21年磨一剑,有效组分群“多管齐下”

“今年,淮河发生了流域性较大洪水和正阳关以上区域性大洪水,我们统筹协调全流域的水利工程,科学调度、联合运用,发挥集成效应。可以说,今年淮河防汛,我们打出了漂亮的‘组合拳’。”淮河水利委员会主任肖幼表示。

“我们一直在寻找中国创新药的突破口,这些原创工作应该由科研院所担负起来。”蒋建东说,守正创新,意味着传承和新的探索,用先进技术寻找适合现代社会的创新药。

新中国成立后,淮河治理翻开了历史性的崭新一页。1950年10月,在百废待举、百业待兴的情况下,中央人民政府做出《关于治理淮河的决定》。70年来,国务院召开12次治淮会议,对淮河治理做出一系列重大决策部署,多次掀起治淮热潮。

1995年,国务院发布《淮河流域水污染防治暂行条例》,拉开了淮河流域水污染综合治理的序幕。令肖幼感到欣慰的是,经过多年的不懈治理,淮河流域性水污染恶化趋势已成为历史,流域水资源保护工作取得了显著成效。

洪泽湖泗洪辖区荷藕面积近十万亩,亩产鲜莲子约300斤。图为江苏省宿迁市泗洪县临淮镇村民在洪泽湖采收莲蓬。新华社发(许昌亮摄)

强化“首创性”探索和差异化试验

赵立坚:我刚才已经十分清楚地表明了中方立场。

由北京协和医院牵头,31家临床机构参与的随机双盲上千例大样本临床研究表明,桑枝总生物碱单独使用,可实现中高强度的降糖化血红蛋白和降血糖效果,并兼具调节脂质代谢、控制体重,副作用小的特点。

在不断提高水资源保障能力的同时,淮河流域的水生态保障能力也持续提升。70年来,淮河流域积极开展水土保持、重要河湖保护修复、地下水保护和河湖生态流量(水位)保障等工作,推进流域生态环境进入良性发展轨道。

“坐着高铁看中国”见证人民美好生活蒸蒸日上。为不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求,中国着力提高供给体系质量和效率,不断提升供给结构对需求结构的适应性。2019年,中国高铁里程突破3.5万公里,民航旅客运输量6.6亿人次,四通八达的公路网,便捷高效的铁路网,密集交错的航线网,正在把千年来中华民族“人悦其行、物尽其流”的美好愿景变为现实。以飞机、高铁等为代表的现代中国人的出行方式,不仅成为小康生活的代名词,也为大交通时代的出行在舒适、高效、便捷等维度上树立新的标杆。

车轮飞驰,不觉经年。2020年是中国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,站在“新旧转换”的新起点上,如何为“十三五”规划划上圆满句号,为“十四五”规划开局打下坚实基础,仍需我们接续奋斗,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,于变局中开新局,以高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的支撑。(金羊网 文/李喆 漫画/刘鑫晨)

项目总负责人刘玉玲介绍,桑枝总生物碱中包括多个有效小分子,但在药材中含量极低且为水溶性成分。团队经过大量的试验和摸索,最终突破了微量水溶性生物碱分离纯化的高技术壁垒,使生物碱含量从药材的不足0.1%提高到50%以上。此外,还鉴定了活性成分的化学结构,实现了复杂体系的准确质量控制,做到知其然知其所以然。

四川天府新区办事大厅融合服务“E窗”区设立后,首家企业办理和领取营业执照。天府新区税务局

入河排污量的下降,使得淮河的水质有了明显改善。1994年淮河流域主要跨省河流省界断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类的比例占到77.0%,2018年Ⅴ类和劣Ⅴ类水比例为20.0%,比1994年下降57%;2018年好于Ⅲ类水的比例为38.0%,比1994年上升25%。

20世纪90年代以来,淮河水利委员会组织河南、安徽、江苏3省有关部门开展淮河水污染联防联治,降低了淮河干流发生重大水污染事件的风险。2005年至今,淮河干流再未发生大范围突发性水污染事故,水质持续改善,从上世纪90年代Ⅴ类及劣Ⅴ类水提升到常年保持在Ⅲ类水的水平。

“总生物碱中包括多个有效化合物,相较于单个化合物药物来说,其多组分化学群构成了药物复杂体系,与人体作用的机理也复杂得多。”蒋建东解释,对于糖尿病这一由多因素影响的复杂疾病来说,总生物碱也许能有多管齐下的效果。

守正创新,让中国药走进“原创”

我愿强调,中方希望印方同中方相向而行,切实按照两国领导人达成的重要共识,严格遵守两国政府已经签署的协定协议,通过双方既有军事和外交渠道,就妥善处理当前边境事态加强沟通协调,共同维护两国边境地区的和平与安宁。

邓德雄表示,要围绕建设制度创新高地,强化“首创性”探索和差异化试验,要紧紧依靠制度创新激发市场活力,加快形成更多可复制可推广的制度创新成果,并更大力度、更深层次在全国加快复制推广,形成更大改革面,充分激发市场活力和社会创造力。(完)

同时,扩大“泄”的能力——加快河道综合整治,重点实施入海水道二期工程,提高泄洪能力,扩大淮河入江入海的出路;进一步提高淮北大堤等重要堤防工程建设标准,提高高水位运行时的安全保障能力。

波光潋滟的湖水,随风起舞的芦苇,缓缓转动的风车……笼罩在晚霞之中的洪泽湖湿地,静谧悠然、如诗如画。

淮河原是一条独流入海的河流,自12世纪起,黄河夺淮近700年,极大地改变了流域原有水系形态。16世纪至新中国成立初期的450年间,淮河平均每百年发生水灾94次,被称为是“最难治理的河流”。

在水利部总规划师汪安南看来,新中国治淮70年的成就举世瞩目,但是淮河特殊的自然地理条件、流域生态保护和经济社会高质量发展的要求,都决定了治淮仍然是长期复杂的过程。

据悉,四川处于“一带一路”和“长江经济带”联结点,当前正举全省之力推进成渝地区双城经济圈建设,积极打造内陆开放战略高地。

“70年治淮总投入共计9241亿元,直接经济效益47609亿元,投入产出比为1∶5.2。”魏山忠表示,淮河的系统治理、开发与保护,有力地促进了人与自然和谐相处、水资源可持续利用和水生态系统的有效保护,为流域经济社会发展、人民生命财产安全和生活水平提高提供了重要保障。

水资源保障能力大幅提高 已建成6300余座水库

“十四五”期间,如何补上淮河治理存在的短板?魏山忠表示,将把洪水风险防控作为底线,把水资源作为刚性约束红线,谋划实施一批基础性、枢纽性、流域性的重大工程及“有温度的”民生项目,加快流域水利基础设施网络建设,强化涉水事务监管。下一步,治淮重大工程建设方面要统筹突出“蓄、泄、调”。

图为四川天府新区兴隆湖。(资料图)天府新区供图

据统计,截至2018年底,淮河流域累计治理山丘区水土流失面积5.3万平方公里,桐柏大别山区、伏牛山区、沂蒙山区水土流失普遍呈现好转态势,水土流失面积减少六成以上。依托已初步形成的江河湖库水系连通体系多次成功实施生态调水,有效保障了南四湖等缺水地区生态环境安全。

谈及70年治淮取得的主要成效,魏山忠首先指出的是,淮河流域洪涝灾害防御能力显著增强,在行蓄洪区充分运用的情况下,具备抗御新中国成立以来流域性最大洪水的能力。与此同时,淮河防御洪水已由人海防守战术,逐步转变为科学调度水利工程的从容应对局面。

历经70年建设,淮河流域已经建成6300余座水库,约40万座塘坝,约8.2万处引提水工程,规模以上机电井约144万眼,水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布。

该模式大幅度简化企业注销办理程序,显著降低制度性成本,提升行政服务效能。该创新主要特点有:一是集成办理市场主体退出,在营业执照注销的同时,自主选择需注销许可证件;二是实现企业退出“一次办结”,符合国家市场监管总局等部委关于企业注销便利化工作的有关要求。

淮河是新中国第一条全面系统治理的大河。10月20日,在国新办举行的新闻发布会上,水利部副部长魏山忠用一组组数据,晒出了一份沉甸甸的治淮成绩单。

此外,还要提升“调”的能力——加快南水北调东线二期工程、引江济淮等重大工程建设,完善国家和流域的水资源配置骨干网络;实施一批水系联通、供水网络化工程,提高城乡供水的保障水平;落实淮河生态经济带战略,启动实施一批水生态保护和治理的重大项目。

“目前,重大专项支持的中药创新药有了多个标志性成果。”张伯礼透露,包括3月17日获批上市的桑枝总生物碱在内,还有阿克拉定(从淫羊藿提取物中获得)、医用草碱等都逐步走出中药现代化的新模式。

从容应对的背后,是一大批治淮工程组成的“铜墙铁壁”。70年来,佛子岭水库、蒙洼蓄洪区、临淮岗洪水控制工程、淮河入海水道近期工程等治淮工程的相继建成,使淮河流域基本建成以水库、河道堤防、行蓄洪区、控制性枢纽、防汛调度指挥系统等组成的防洪除涝减灾体系。

一是空铁联运一单制货物运输模式。打破铁路和航空联运壁垒,创新设计“空铁联运一单制”单证;推动航空和铁路运输企业作为合作承运人与货运客户一次签订“空铁联运单”,进行“班机+班列”衔接转运,共同负责全程运输,分别承担相应运程责任。

淮河治理仍存短板 谋划“十四五”突出“蓄、泄、调”

邓德雄表示,四川坚持把自贸试验区作为全面开发开放的引领性工程,紧扣“四区一高地”战略定位,强化“系统集成、靶向突破”,探索形成700余个制度创新成果,其中多项成果在全国复制推广,55项在全省复制推广,改革红利不断释放。

该服务大幅度减轻申报负担,惠及全省小微企业约80万户。此创新特点有:一是惠及范围广,已惠及自贸区川南临港片区6000余户小微企业,并在全省推广惠及全省小微企业约80万户;二是智能化,系统智能提取数据、自动预申报、精准推送,纳税人只需一键确认即可完成正式申报,银行自动扣缴税,大部分小规模纳税人在进行增值税及附加税费申报时“一个字也不用填”;三是靠前服务,税务部门主动为小规模纳税智能报税,转管为服。

该模式自2018年5月实施以来,完成8批139件跨境及国内货物的联运,比非“航空+铁路”联运的物流节约了10%-40%的运输时间。

五是企业“套餐式”注销服务模式。整合营业执照和多种经营许可证件,在国家企业信用信息公示系统或地方企业信息公示平台设置“套餐式”注销服务专区,凡符合条件的企业,完成20天注销公示后,一次性提交《营业执照》和许可证件原件及相关资料,即可实现市场主体整体退出。

Comments are closed, but trackbacks and pingbacks are open.