专家谈42开头身份证被歧视部分做法触碰法律红线

当前,全国各地正结合疫情防控形势,加快复工复产,中央和地方政府纷纷出台措施,减轻企业负担,帮助企业恢复生产。复工复产不仅仅关涉到劳动者的生计,更是涉及国家经济持续稳定发展的大事,需要企业和劳动者同心合力,早日将受疫情影响的损失夺回来。

中国社会法学研究会常务副会长,中国人民大学国发院研究员、法学院教授林嘉表示,企业复工复产的先决条件是劳动者到岗就位,为解决劳动力短缺,一些地方采取包专机专车来运送外地劳工,还有一些地方采取报销路费的做法,以有效保障外地员工及时安全到岗,保证企业正常复工。但在企业恢复生产的同时,也出现了一些不和谐的做法。一些地方和企业限制湖北籍员工复工,或者明确规定不录用身份证为42开头的湖北籍员工,甚至还出现患新冠肺炎的员工病愈后返回工作岗位被用人单位解雇的案例,这些做法不仅仅是对湖北籍员工情感的伤害,更是触碰了法律的红线,属于就业歧视的违法行为。

据日本广播协会电视台报道,截至日本当地时间4月5日23时30分,日本新冠肺炎病例累计确诊3858例,死亡93例。

争取战疫决胜,科学管理无症状感染者这块拼图绝不能缺失。中国战疫曲线引领国际社会,既为国际社会提供重要信心支持,更能提供关键参考借鉴。应对无症状感染者这一重大挑战,中国实践也必将继续闪光。

首都东京感染者正在激增。东京都政府5日宣布,新确诊143人感染新冠肺炎病例,感染人数超过4日的117人,创单日确诊病例数新高。

危中有机,事在人为。疫情面前,一些传统行业受冲击较大,而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。只要我们坚定高质量发展方向不动摇,善于变压力为动力、化危为机,就一定能在抗击疫情的大考中,交出经济社会发展的合格答卷。

中国力量 为世界传递信心

湖北和武汉是这次疫情防控斗争的重中之重和决胜之地。疫情发生以来,全党全军全国各族人民始终同湖北和武汉人民站在一起,从医护人员驰援,到各类物资调集,再到多省对口支援,举国上下全力支持武汉,支持湖北,凝聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量。

抗击新冠肺炎疫情的过程中,全国上下一心、全力应对。在党中央集中统一领导和及时部署下,各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战,疫情防控工作得以有力开展。各级党委、政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,制定周密方案,组织各方力量开展防控,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。在疫情较为严重地区的封闭社区里,由政府给居民统一配送物资,以保障居民的正常生活。经过艰苦卓绝的奋战,新冠肺炎疫情防控工作已经取得积极进展,彰显了我国集中力量办大事的制度优势。

全国范围内,关于防疫知识的“硬核”广播和丰富多样的防疫标语成为流行话题;各级各类媒体传播正能量,激发了国民的防疫潜能。在短时间内,社会各界的抗“疫”积极性就被充分调动起来,全国人民强烈的爱国热情也被完全点燃,防疫动员工作达到了前所未有的广度、深度,展示出党和政府强大的政治动员能力。

二是健康歧视。对于患新冠病毒肺炎病愈的员工,企业采取解除劳动合同的做法,构成对劳动者的健康歧视。我国《就业促进法》明确规定,用人单位招用人员不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。《传染病防治法》也规定任何单位和个人不得歧视传染病人、病原携带者和疑似传染病人。劳动者患新冠病毒肺炎痊愈后,有权回到工作岗位继续参加劳动,企业借口员工患新冠肺炎而给予解雇,显然侵害了劳动者的劳动权。这类情形除了构成就业歧视,也属于违法解雇的行为。按照《劳动合同法》规定,企业解除劳动合同必须符合法律规定的情形,即要有法定事由。员工患病不能成为解除劳动合同直接的法定事由,除非员工在医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作。除了不能直接解雇之外,法律反而规定对于患病的员工,企业应当给予必要的医疗期,医疗期间即使劳动合同届满也不得解除合同,这些规定体现了对患病员工的人文关怀。新冠肺炎疫情发生后,人社部发布了《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,明确规定对于患新冠肺炎的劳动者,用人单位不得依据《劳动合同法》第四十条、第四十一条与职工解除劳动合同。因此,企业解雇患新冠肺炎劳动者的劳动合同,既构成就业歧视,也构成违法解雇,是严重的违法行为,企业要承担相应的法律责任,如继续履行劳动合同、支付经济补偿金、赔偿金等。

新时代,我们要创造新的更大奇迹,需要进一步发挥集中力量办大事的显著优势。当然,集中力量办大事的制度安排,也需要与时俱进创新发展。这次疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考,也是提高国家治理体系和治理能力现代化水平的一个契机。这就需要我们在集中力量办大事的过程中,发现国家治理体系和治理能力上存在的短板和弱项,进而不断完善和发展相应的体制机制,以推动党和国家事业的发展进步。(经济日报-中国经济网 臧梦雅)

集中力量办大事的显著优势,是在实践中形成并不断完善和发展的。我国国家制度和国家治理体系,我们党的性质宗旨、初心使命,推动形成集中力量办大事的显著优势。无论现代化工业体系建设还是重大科技项目攻关,无论推进脱贫奔小康、污染防治、防范化解金融风险,还是我们正在进行的新冠肺炎疫情防控,都离不开集中力量办大事的制度优势。新中国成立以来,我们之所以能够创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,形成举世瞩目的“中国之治”,一个重要原因就是充分发挥了集中力量办大事的制度优势。

林嘉表示,反就业歧视是人权保护的需求,也是社会进步的必然体现,符合以人民为中心的发展思想。党的十九届四中全会明确提出“坚决防止和纠正就业歧视,营造公平就业制度环境”。近年来随着我国经济社会的发展和全面依法治国的深化,反就业歧视的观念正在深入人心,反就业歧视的制度环境和司法环境也不断加强。疫情无情人有情,在防治疫情过程中,我们既要对疫情严加防范,也要严格遵守法律规定。在劳动就业领域中,杜绝歧视行为,让每一位劳动者都能享受就业平等的阳光。

把发展潜力和动能充分释放出来,需要加大宏观政策调节力度,强化政策的支撑和引导作用。运用宏观政策进行逆周期调节,能够有效对冲疫情影响,防止经济运行滑出合理区间,防止短期冲击演变成趋势性变化。从积极的财政政策要更加积极有为,到稳健的货币政策要更加注重灵活适度;从研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策,到把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置,中央出台的一系列政策举措,聚焦突出问题、服务市场主体,为企业复工复产、渡过难关提供了有力支持。把好政策落实落细,切实增强企业的获得感,就能有效激发市场活力、坚定发展信心。

共同社稍早报道,首相安倍晋三将决定基于新型冠状病毒特别措施法(新冠特措法),于近期发布紧急事态宣言,对象拟以东京和大阪为主。

科学管理无症状感染者,必须加强科研攻关,让科学说话,用科学指导管控工作。当前科学界对无症状感染者的了解还比较有限,特别是对无症状感染者的传染性缺乏有针对性的了解。科研无国界,新冠肺炎疫情是当代国际社会面临的最重大挑战,中国科学界应积极推动国际合作,特别是在中国国内已经积累的丰富宝贵数据和工作基础上有针对性地引领国际科研合作攻关,为人类最终战胜新冠肺炎疫情做出自己的贡献。

把发展潜力和动能充分释放出来,需要深化对外开放和国际合作,稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转,稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具,保障外贸产业链、供应链畅通运转,抓好重大外资项目落地,扩大金融等服务业对外开放,继续优化营商环境,增强外商长期投资经营的信心。

一是地域歧视。一些企业或中介机构明确打出标语或设定招工条件不录用湖北籍劳动者,是一种典型的地域歧视。尽管地域歧视在我国目前相关法律中并未做明确的列举性规定,但《就业促进法》的法律条文中在列举了民族、种族、性别、宗教信仰后采用了“等”字,为就业歧视在实践中的适用扩大了空间。2019年杭州互联网法院就审理了一起地域歧视案件,劳动者因“河南人”的身份被为公司拒绝录用,最后法院判定公司的行为侵害了劳动者的平等就业权,构成就业歧视,公司承担相应的法律责任。地域歧视源于行为人心理和认知的偏见,其伤害的指向不仅仅是某一个人,而且是某一类群体,其社会影响更加恶劣。这次新冠肺炎疫情湖北是受影响最大的地区,湖北人民经历了特殊而艰难的战疫过程,当疫情逐渐好转、各地恢复生产时,对于没有受感染、体检合格的湖北籍劳动者,应当给予他们平等的就业机会,而不能采取地域偏见,对湖北籍劳动者进行排斥和歧视。

新冠肺炎疫情来势汹汹,在党中央集中统一领导下,经过全国上下艰苦努力,当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。这场战“疫”,让我们看到了党和国家始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位的价值理念,看到了一方有难、八方支援的伟大中华民族精神,看到了坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的中国制度优势。

中国抗击新冠肺炎疫情的有力举措和积极成效受到海外媒体高度关注,国际舆论纷纷给予肯定:“中国采取了公共卫生史上最具勇气、最为重大的举措”,“上下一心的凝聚力令人肃然起敬”,“只有中国才能够实现如此高效有力的应对”。面对疫情,中国的作为不仅体现了对本国人民生命安全和身体健康高度负责的态度,也向世界传递了战疫必胜的信心、决心,展示了负责任大国形象,为世界公共卫生安全事业做出了重大贡献。

在抗击新冠肺炎疫情的过程中,中国集中力量办大事的制度优势已经彰显:政府迅速决策,形成一体联动、联防联控的局面,人民团结一心,各地医疗物资高效调配,应急医院快速落成。疫情防控工作高效有序展开,是中国速度和中国效率的体现,更是集中力量办大事的制度优势使然。

把发展潜力和动能充分释放出来,需要夯实发展的底盘。就业是民生之本,稳就业是“六稳”的基石。要实施好就业优先政策,根据就业形势变化调整政策力度,减负、稳岗、扩就业并举,针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,因地因企因人分类帮扶,支持多渠道灵活就业。扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要积极扩大有效需求,促进消费回补和潜力释放,稳定汽车等传统大宗消费,推动服务消费提质扩容,更好满足居民健康生活消费需求。要切实做好民生保障工作,强化对困难群众的兜底保障,促进经济发展和民生改善良性循环。

林嘉分析,目前在复工期间涉及就业歧视是主要有两类情形:

安倍将尽快咨询由专家组成的咨询委员会。如果委员会认为已满足条件,安倍就将发布紧急事态宣言。此举旨在避免患者爆发式激增,导致医疗体制崩溃的事态。

无症状感染者是疫情防控中客观存在的问题。如果把战疫工作的方方面面看作一幅波澜壮阔的宏伟画卷,那么可以说,科学管理无症状感染者就是争取战疫决胜的一块重要拼图。在当前全国战疫工作已取得重大阶段性成果,复工复产正在稳步推进的背景下,一旦出现任何纰漏,不仅将破坏前期全国人民付出重大牺牲才换来的大好局面,也必将对全国人民的生命健康福祉和社会经济生产活动的长期发展造成重大冲击。同时,也正如科学工作者所指出的那样,无症状感染者的问题必须重视,但是也不必过度恐慌担忧。

科学管理无症状感染者,要在当前全国复工复产安全有序推进的背景下做好疫情综合全面防控一盘棋的工作,把无症状感染者的数据监测、收集、跟踪和及时响应全面纳入疫情防控工作预案。在当前境外输入威胁持续严峻的背景下,科学管理无症状感染者必须与入境检疫隔离有机结合,进一步深化细化入境检疫隔离机制,把境外输入威胁降至最低。

林嘉认为,劳动者享有平等就业权,是宪法和法律赋予劳动者的基本权利。我国《劳动法》规定,劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。《就业促进法》专章规定了公平就业,进一步规定了就业歧视的类型及法律救济的途径,包括性别歧视、民族歧视、身体残障歧视、健康歧视、户籍歧视等。从法律层面看,就业歧视通常指除法律有特别规定外,任何基于与就业无关的因素而为的,其目的和效果足以妨碍或损害劳动者在就业过程中所享有的一切平等权利的各种直接或间接的区别、排斥、限制或优惠行为。对劳动者实施就业歧视,就是侵犯了劳动者的平等就业权,也是对社会公平秩序的破坏。

安倍认为疫情在全国范围内急速蔓延,已进入对国民生活和经济造成严重损失的阶段。这将是首次根据该法发布宣言。在全球疫情不断蔓延的情况下,日本国内的应对迎来重要局面。

新冠肺炎疫情发生后,中国第一时间通报世界卫生组织,发布信息,快速识别病毒并分享基因序列,缩短了世界各国研制疫苗的周期;对疫情严重的武汉和湖北其他地区采取严格的“封城”措施,为国内其他地区及其他国家防控疫情争取了宝贵时间;针对一些国家从武汉撤侨的要求,中国政府提供了力所能及的帮助;随着疫情扩散至全球多个国家和地区,中国政府和专家通过各种途径与世界分享防控和诊疗经验,派出医疗团队赴伊朗、伊拉克、意大利帮助开展防疫工作。中国经验给各国送去了温暖,为世界增添了信心。

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候,越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展,越要增强信心、坚定信心。风物长宜放眼量。综合起来看,疫情的冲击是短期的、总体上是可控的,我国经济长期向好的基本面没有变,也不会变。“中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。”只要我们保持定力、鼓舞干劲,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,就一定能有效应对这次疫情,在攻坚克难中开创发展新局面。